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物权法真的能够阻止非法拆迁吗?

2018年5月10日  北京土地征收补偿专业律师   http://www.tdzclsb.com/
 

《物权法》于2007年10月1日终于实施了,这部在法律界评价并不太好的法律,在老百姓心目中的地位非常之高,而且老百姓对其的期望值非常之大。
     自从《物权法》实施以后,网站上就有很多的被拆迁人这么问:“物权法实施了,我们的房屋还能被强拆吗?《物权法》实施了,国务院颁布的《城市房屋管理条例》就停止执行了吧?”沈阳鞍山的一个将要被拆迁的小区里,用宽大的条幅高高挂起这样的标语:“宣传物权法,捍卫物权法的实施”。似乎这么一挂,房子就保住了,任何人都不敢拆了,似乎拆迁人看到“物权法”三个字就象看到了拦路虎、望而却步。
     这使我想起了一个广为流传的故事:“农夫的茅舍再破旧,风可以进,雨可以进,但国王的士兵决不能进!”据说这是真实的史实,发生在十八世纪的德国(当时叫普鲁士)。在普鲁士国王威廉一世的新王宫竣工那天,国王兴致勃勃地登上王宫的塔台,放眼望去,山明水丽,大好河山啊!只是王宫外墙边有座破旧的水磨坊,真煞风景!国王问那是谁的房子啊?宫廷总管忙答:那是一个农夫的房子,因是他自己的家产,而且又不在咱们王宫的“红线”范围内,所以没管他。国王说那就去跟他谈谈,我要买下那破茅舍——拆喽!于是王室派人找到农夫,开出优厚的价钱,没想到农夫一口回绝——那是我祖上留给我的,再破再旧也不能卖!王室的人说:别敬酒不吃吃罚酒,当心我们国王陛下派军队来踩烂你这堆破玩意儿!农夫答:那我们就法庭上见吧。
     国王听到回报,大怒,欲点兵前往,大臣们说话了:陛下,虽然拆掉一座破房子很容易,可一旦强行拆除,您亲自颁布的法令就成了废纸,慎之!国王虽心有不甘,但总算从善如流,从此豪华皇宫与破磨坊相安无事。
     若干年后,威廉二世继位了,而破磨坊的主人也换成了那个农夫的儿子,这个儿子不像他爹那么“死脑经”,估计是受了商品经济大潮的熏陶,他主动表示,只要王室接受他的开价,他马上卖。威廉二世听说此事,亲自写信回复道:亲爱的朋友,您父亲的这座磨坊,已经成为我国法制建设进程中的一个标志,因为它,我伟大的父王曾专门留下遗训——农夫的茅舍再破旧,风可以进,雨可以进,但国王的士兵决不能进!——我的意见是不要拆除这个伟大的遗迹,如果你是因为经济困难不得已要卖房子,我随此信送上一千金马克,聊解您的燃眉之急………
     故事很感人,普鲁士两位国王用他们的实际行动保住了农夫破旧的茅舍,从而捍卫了法律,捍卫了法治的尊严。我们的《物权法》真的有这么大的威力吗?真的能阻挡“国王的千军万马”吗?真的能阻止“普鲁士帝王”的拆迁吗?《物权法》的基本原则,无非就是一物一权,物权法定,物权变动的公示公信等这些民事法律的一般原则。这早在我们的其它法律规范中得到了充分的体现。
     可是为什么我们的老百姓偏偏对这部很原则性的法律,产生了这么大的期望?尤其是在拆迁法律纠纷中,被拆迁人更是如此,对《物权法》寄予了太多的厚望。似乎《物权法》是一个里程碑,是一个分水岭;似乎有了它,就可以高枕无忧,平安无事;似乎有了它,强拆就会戛然而止。
     我们天真的老百姓置于一部刚刚颁布实施的法律这么崇高的地位,这是从未有过的事情。老百姓真的有这么强的法律意识?真的有这么高的法治信仰?我看不是的。这是老百姓的无奈之举。他们的真正的意图是向让执法部门“有法必依,执法必严”,不随意侵犯老百姓的合法权益。
      如果被拆迁人靠宣传《物权法》来保护自己的权益,那么还不如靠宣传《宪法》来捍卫自己的权益。2004年的《宪法修正案》第22条规定:公民的合法私有财产不受侵犯,国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给与补偿。因为宪法是根本大法,是一切法律、法规和规章的基础。任何违宪的法律、法规都是无效的。单单从这一点就可以推定,《城市房屋拆迁管理条例》在法理上是无效的。
      恶法非法只不过是人民的美好幻想而已,是自然法学派的一种理论学说,绝不是放之四海而皆准的真理,起码在我国是这样。2001年国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》,它不但违反了作为国家基本法律的《物权法》和《立法法》,而且它还违反了作为国家根本大法的《宪法》。它破坏了我国的法律体系,破坏了一物一权的一般法律原则。不管是从立法技术上,还是从法规内容上,都存在着诸多的问题。然而它却实施了那么多年,而且仍然还在调整着拆迁法律关系。
     “物权法能阻止拆迁吗?”,当我看到那么多被拆迁人的咨询时,实在不想破灭他们那么美好的希望,我是多么想给他们一个肯定的回答,坚定地告诉他们:物权法能阻止拆迁!可是那无异于掩耳盗铃,自欺欺人。当我回复咨询时,每当引用《城市房屋拆迁管理条例》时,都希望那是最后一次,然而却不知道最后一次究竟是在何时。